El Tribunal Supremo dictaminó en mayo de 2022 que el recurso contra el límite de anuncios de juegos de apuestas en España puede ser revisado constitucionalmente. Jdigital, la asociación española de juegos de azar online, ha informado de que su recurso contra el real decreto del país sobre anuncios de juegos de azar sigue adelante. El Tribunal Supremo ha decidido que el recurso debe ser objeto de revisión constitucional.
Apelación contra la regulación de los juegos de azar en España
La norma fue aprobada el 3 de noviembre del año pasado, creando los artículos 7 y 8 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, por la que se regulan los juegos de casino en vivo, prohibiendo, por tanto, publicar fuera del horario comprendido entre la 1:00 y las 5:00 horas la publicidad audiovisual.
El Real Decreto sobre Comunicaciones Comerciales de las Actividades de Juego, por el que se regula la publicidad en la industria española de los juegos de azar online y las apuestas entró en pleno vigor el martes 31 de agosto de 2021.
En noviembre, el Ministerio de Consumo de España introdujo restricciones que limitan la publicidad de juegos de azar entre la 1 a. m. y las 5 a. m. La asociación de igaming Jdigital presentó un recurso contra la medida junto con el organismo español de medios de comunicación Asociación de Medios de Información (AMI). Afirman que el real decreto debería haber recibido la aprobación constitucional antes de que pudiera imponerse.
Jdigital y AMI afirman que tal aprobación no se produciría ya que el real decreto vulnera el artículo 53 de la Constitución Española, que garantiza los derechos y libertades fundamentales. Los dos organismos también afirman que la prohibición de los anuncios de juegos de apuestas fue una solución ‘desproporcionada’ e ‘ineficaz’.
Las restricciones de anuncios de juegos de apuestas de España también prohíben el patrocinio de juegos de apuestas en todos los deportes, con la excepción de las conexiones con operadores de lotería estatales. Jdigital, que representa el 80 por ciento del mercado español de juegos de azar en línea, ha criticado duramente las restricciones publicitarias de España desde que se presentaron por primera vez a la Unión Europea en 2020.
Protección de población vulnerable
El objetivo de la regulación publicitaria española es reducir la exposición de los ciudadanos vulnerables a la publicidad relacionada con los juegos de azar, incluidos los menores y el público entre 18 y 25 años, que según la investigación son los más vulnerables a iniciar este tipo de actividades.
Además, el nuevo texto ajusta el contenido de los mensajes publicitarios, con el objetivo de proteger a los sectores más vulnerables y evitar medidas como bonos emitidos por los operadores del mercado del juego para atraer jugadores.
Como destaca Consumo, bajo las nuevas reglas, las empresas solo pueden dirigir sus ofertas a clientes registrados y verificados, y bajo ninguna circunstancia pueden estar dirigidas a aquellos que exhiben un comportamiento patológico en las actividades de juego.
Entre otras medidas, los clubes deportivos no podrán suscribir contratos de patrocinio con casas de apuestas que impliquen implementar anuncios de apuestas en las equipaciones. Además, los anuncios de apuestas cuando las instalaciones deportivas albergan eventos en directo deben ajustarse al mismo tiempo que otros medios. Los clubes también tienen prohibido patrocinar actividades que incluyan el uso de marcas de operadores para identificar instalaciones deportivas.
La Liga de Fútbol, la Asociación Española de Juego Digital y la Asociación de Medios de Información han recurrido el decreto impulsado en noviembre de 2020.
Algunas de las medidas introducidas en el real decreto eran esperadas, de hecho los equipos han dejado de lado la publicidad relacionada con las casas de apuestas en sus equipaciones desde la temporada pasada. Un ejemplo es Valencia, que patrocinaba una de estas casas de apuestas y ahora publicita una startup de fan tokens.
En el caso de la publicidad por correo, esta está prohibida, y la publicidad por correo electrónico solo puede publicarse con el consentimiento de los interesados, y si en ningún caso el destinatario incurre en conductas de riesgo.
Los anuncios en medios de publicidad presencial como vallas publicitarias u otros medios de publicidad exterior deberán cumplir con el Real Decreto y la normativa autonómica vigente.
Publicidad online
Asimismo, los anuncios en Internet quedan relegados a los portales de las empresas de juegos. Consumo ha aclarado que no entran en esta categoría los perfiles en las redes sociales, donde pueden difundir mensajes publicitarios a sus seguidores, ni las plataformas para compartir vídeos como YouTube, si la publicidad se hace en el mismo horario que otros medios publicitarios.
Además, el departamento de Garzón dijo que para proteger mejor a los menores, los controles parentales incluyen mecanismos que identifican categorías de juegos de azar en los anuncios publicados en Internet.
Ya sea en buscadores, redes sociales o plataformas para compartir videos, los operadores deben contar con herramientas para garantizar que sus anuncios no estén dirigidos a menores de edad en ningún caso, y contar con mecanismos para bloquearlos u ocultarlos.
En cuanto al contenido del mensaje, en los anuncios emitidos en los horarios permitidos no podrán aparecer personas o personalidades reales o ficticias, afines o de notoriedad pública. Tampoco trasladar percepciones falsas o engañosas de promociones gratuitas o no pagadas, ni induce a confusión sobre la naturaleza del juego, ni incluir testimonios, reales o figurados, de anteriores beneficiarios de la promoción, ni fundamentarse en las habilidades del jugador.
En cuanto al régimen sancionador, se aplicará la Ley 13/2011 de regulación del juego, por lo que las infracciones serán graves y el operador podrá ser multado entre 100.000 y 1 millón de euros y suspendido temporalmente en España. El plazo máximo es de seis meses.
Los prestadores de servicios de comunicación audiovisual están sujetos al régimen sancionador establecido por la Ley 7/2010, de 31 de marzo (Comunicación Audiovisual en General), cuyas directrices y sanciones corresponden a la CNMC.
